原标题：广州向东，从黄埔看中国经济开发区的嬗变（下）

“罗大佑演唱会，约吗？”

地铁6号线萝岗站出口的宝能国际体育演艺中心，对许多人有非一般吸引力。广州国际灯光节开幕式、“歌神”张学友演唱会、林忆莲登台演出、张惠妹世界巡回演唱会广州站都选择这里。

宝能国际体育演艺中心是广州人娱乐的“新地标”，可比肩天河体育中心。地标背后，是整个广州城市“东进”的写照，也是“工业一哥”推进产与城相融的有力鼓点。

作为广州“东进”的龙头，2014年，国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区,设立新的广州市黄埔区，以原黄埔区、萝岗区的行政区域为新的黄埔区的行政区。

“1 1＞2”的能量正在融合中释放。

从产业到城市，从底色到格局，持续的高效、持续的开放、持续的融合、持续的升级，黄埔区、广州开发区因改革开放而生、因改革开放而兴，用实践标注了中国经济开发区的发展高度。

（四）产业与城市

原黄埔区与原萝岗区发展各不相同。前者重工业基础雄厚，以石化、运输物流、食品加工业等传统制造业为主，拥有珠江岸线滨江区位，但传统产业亟待升级。后者建区时间短，原先依托萝岗区的广州开发区是个单纯的经济功能区，没有民生、民政相关部门。但胜在高新技术产业实力雄厚。不过因距离广州有点距离，原先的规划也仅仅是产业区，公共配套还不够完善，一到夜晚，缺乏人气。

2015年9月1日，新的黄埔区正式挂牌。两区合并后，不仅发展空间近一步增大——黄埔区管辖面积484.17平方公里，下辖14街1镇。还进一步优化整合原黄埔和萝岗两区在体制机制、科技创新、外向带动、现代工业、临港经济和历史文化等领域的优势资源，有效增强区域功能，促进港城互动、产城融合。

去年春节前夕，履新8天的市委常委、黄埔区委书记、广州开发区党工委书记、管委会主任周亚伟主持召开黄埔区、广州开发区干部大会。会议要求，“凝心聚力、再创辉煌”，实现区划调整“1 1＞2”的效应，再创黄埔区、广州开发区无愧于前人、无愧于历史的新篇章。

良禽择木而栖，无论是创业者还是老百姓，“1 1 2”的成功效应， 人们对这片东部热土饱含着真挚的希望，举家纷沓而至。

人口统计数据显示，黄埔区常住人口从2015年末的89.85万人（老黄埔区与原萝岗区之和）增至2017年末的109.2万人，全市增长最快。

尤其值得一提的是，因为大量前来寻找机会的年轻人涌入，黄埔有一张青春的容颜：20~34岁青年人口占比高达42.6%。

日渐成熟的居住氛围，吸引了精明的商业大亨前来投资，大型商业综合体项目如雨后春笋般涌现。仅在广州科学城板块，就有万达广场、优托邦、绿地中央广场等超过10个商业综合体，东部新商圈正在崛起。

2016年，国家发改委下发《关于支持各地开展产城融合示范区建设的通知》，确立了全国首批58个产城融合示范区，广州市黄埔产城融合示范区被纳入其中。是广州市唯一获批建设的国家级产城融合示范区。

（五）经济与社会

《桃花源记》中，陶渊明笔下的“黄发垂髫，并怡然自乐”，讲述的是老人与孩童安适愉快、自得其乐的场景，这几乎是每个中国人对晚年生活的向往。如何让老人在这里过上幸福、祥和、舒适的生活，黄埔区、广州开发区交出了一份自己的“答卷”。

每个工作日上午11点，背上装有4份午餐的保温袋，被街坊们亲切地唤作“婵姨”的义工苏翠婵和她的义工伙伴们都会准时一起出发，为社区内有需要的老人免费送上“爱心午餐”。

今年以来，全区已经有5800多位老人享用了这份热气腾腾、营养丰富的爱心午餐，累计用餐人次已超过71万。实现“爱心午餐”的全覆盖，是黄埔区、广州开发区聚焦区内老人基本需求的重要内容。

为了让老人们能够吃上一顿营养午餐，区里不仅把“爱心午餐”的项目申报列入了区政府民生实事，以“财政 慈善”的资金渠道，解决了“在哪用餐、由谁服务、怎样买单”等问题，还通过社区饭堂或与有规模、有资质的餐饮企业签约等模式为老人供餐，让老人们吃得饱又吃得好。

现在，全区共设有157个爱心午餐供应点。全区户籍的60岁以上特殊困难老人和80岁以上高龄老人，经过登记后都能够免费享受到政府提供的爱心午餐，其他长者也可以在供餐点自费购买午餐。

在文冲街道的东坊日间托老服务中心，用完爱心午餐后的老人们，在这座极具岭南风情的祠堂里聊起了家常。

这所日间托老服务中心就在老人们所居住的社区里，它既是爱心午餐供餐点，也是星光老年之家。老人们来此取餐的同时，还可以享受到服务中心提供的日常生活照料、康乐活动及老人教育等服务。

以广州市创建全国养老服务业综合改革试点城市为契机，黄埔区、广州开发区从老年人的一饭一蔬、医养相融入手，描绘了政府引领、社会运营、人人参与、“老有所养，老有所乐”的黄埔老人幸福晚年图景。

推进“幸福养老”，是黄埔区、广州开发区建设民生和谐幸福领航区的新实践，更是营造共建共治共享的社会治理格局的新探索。“我们也是摸着石头过河，但老百姓需要什么，我们就做什么。”黄埔区民政局局长陈劲松心里一直很明晰。

经济体量不是冰冷的数字，其背后是城市建设与民生事业高水平发展的一个标签。作为广州的“工业一哥”，“幸福养老”仅仅是黄埔区、广州开发区温情的一面。

如果你是家长，一定关心新增优质学位。到2020年，黄埔区广州开发区将改扩建中小学和幼儿园164所，新建教育基础建设项目36个，总投资84亿元，建设用地规模达2900亩，新增公办学校学位近7万个，充分满足群众需求。2017年黄埔区广州开发区落户三所国际学校：分别是达尔文母校英国修仕倍励学校创办的广州黄埔修仕倍励实验学校和新加坡南洋华侨中学创办的知识城南洋华中学校以及该区与美国格兰纳达山特许学校、马克汉姆国际教育集团三方联合建设的美国格兰纳达山特许学校广州分校。

同样地，你关心的医疗卫生，版图也已经绘就。在西南部地区，以中山大学附属第一医院东院、广州医科大学附属第五医院等综合性医院为主导；在东南部地区，以广州开发区医院为主导，在中部地区，以中山大学岭南医院、广州医科大学附属妇女儿童医院为主导；在北部地区，以中山大学国际健康研究中心、知识城南方医院为主导；以区属医院和社区卫生服务中心等基层医疗机构为基础的，体系完整、层次分明、适应需求的综合型卫生服务体系。

如果你想安家，有地铁后发优势的黄埔行程无忧。2018年年底黄埔将再增一条新线——21号线这条直接连通黄埔与广州心脏地带的地铁，将大大缩短大家的上班、出行时间。5年内，黄埔将再建5条地铁新线：地铁5号线东延段、地铁三号线东延段、地铁10号线均获得开工许可，7号线二期、12号线计划今年动工。

（六）变革与期待

在鱼珠智谷工作的黄勇期盼着地铁13号线二期快点开通。

黄勇家住马场路，工作日从西向东搭乘5号线到黄埔的上班族，时常让他望而却步。再加上黄埔本地居民的增加，5号线真像沙丁鱼“罐头”。

“归根结底还是黄埔各方面配套齐了，吸引力嘛！”黄勇说，鱼珠智谷是黄埔区、广州开发区的“西大门”，正在张开双手拥抱涌入的人才。他发现互联网的产业人才就是沿着5号线和13号线聚集，鱼珠智谷能够对天河东部的企业有一定的吸引力。

在鱼珠智谷旁边，一个全新的临港经济区正“破茧而出”。华南国际港航服务矗立在珠江边，透过高层的玻璃可以眺望到广州塔和琶洲。未来，这里不再是单一的船舶制造基地，而是将航运业的上下游产业链都归集其中，写字楼、商务酒店、游艇码头、休闲广场等城市综合功能齐备。

原先在鱼珠码头的“常客”是产业工人、物流搬运人员，如今全球创客开始背着“理工男”特有的双肩包来到黄埔工作、生活。

截至2018年5月底，黄埔区、广州开发区共聚集诺贝尔奖获得者1人，两院院士33人，区内各类高层次人才总量为329人。

每个个体所带来的创新资源，构成了黄埔产业迭代升级中最有力的“细胞”。劳动密集型的传统产业正在逐步被新兴产业所代替，新的增长动能不断集聚，为广州解答“建设现代化经济体系”走在全国前列提供了黄埔“方程式”。

近日，商务部完成了2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价工作，对219家国家级经济技术开发区进行了全面“体检”和量化评价。其中，广州开发区位列全国经济技术开发区综合排名第三位。在产业基础、科技创新、利用外资方面，稳居全国前三甲。不仅如此，2017年该区财税总收入达1013亿元，居广州市和全国开发区第一位，经济效益保持全国开发区之首。

作为广州市发展实体经济和高新技术产业的主战场，目前全区已累计吸引100多个国家和地区3400家跨国公司投资创业，世界500强企业项目170多家。全区有高新技术企业1632家，约占广州市1/5，上市企业49家。全区孵化面积600万平方米，连续三年入选瞪羚企业数位居全国高新区第二，跻身科技部10大世界一流科技园区建设行列。

“技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口、对外政策的窗口”，这是上世纪80年代国家赋予经济技术开发区的职责使命。

《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》提出：当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。

面向未来，新时代黄埔新篇章已经开启，改革开放朝气、底气、锐气更足：率先打造全面开放新格局、率先加大营商环境改革力度、率先实现高质量发展，更好发挥开发区作为改革开放“重要窗口”和“试验平台”的功能作用，勇当“四个走在全国前列”的尖兵。

黄埔的新担当，也是中国开发区的新征程。

延伸阅读：广州向东，从黄埔看中国经济开发区的嬗变（上）

【记者】陈思勤 黄舒旻 实习生 郭奕格

【作者】 陈思勤 黄舒旻

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端 返回首页，查看更多

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