原标题：「两会时间」44件市政协优秀提案聚焦哪些事？

2018年10月24日，习近平总书记视察荔湾区恩宁路永庆坊微改造项目时，对广州市通过微改造保护历史文化、改善人居环境的做法给予了肯定，强调要更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

去年1月的广州市政协十三届二次会议上，民盟广州市委员会递交提案《以“微改造”为抓手，提升广州城市建设管理精细化、品质化水平》，为了推进提案办理工作，市政府将老旧小区微改造作为民生工程列入2018年十件民生实事，并印发《广州市老旧小区微改造三年（2018-2020）行动计划》，进一步明确779个老旧小区微改造任务安排，加强项目统筹和资金保障。截至2018年11月，老旧小区项目已批696个，目前已完工85个，在建82个，均按计划推进。

市政协提案已被党政部门采纳或成为决策的重要参考，为广州实现老城市新活力，贡献着政协智慧和力量。广州市政协十三届二次会议以来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会深入调查研究，积极建言献策，提交提案679件，立案486件，立案的提案办结率100%，其中已经解决或建议被采纳的320件，列入计划拟逐步解决的149件，因条件限制或其他原因留作参考的17件。

这些真知灼见之所以被吸纳，并转化为实实在在的党政决策和有关部门的工作措施，背后也是市政协用“绣花”功夫打造了一批“高质量提案”，这些提案找准了参政议政的切入点、结合点、着力点，建言建在需要时、议政议到点子上。

在广州市政协十三届三次会议开幕大会上，对市政协十三届二次会议以来的44件优秀提案和21个先进承办单位以及17位先进个人予以表彰。记者深入采访梳理出这些优秀提案的要点和办理情况，呈现政协委员积极履职尽责，政府部门主动作为、认真办理提案，共同推动广州国家中心城市建设全面上新水平。

2018年办理广州市政协提案

先进单位名单（共21个）

表彰单位为机构改革前单位

中共广州市委办公厅

广州市人民政府办公厅

中共广州市委宣传部

广州市发展和改革委员会

广州市工业和信息化委员会

广州市教育局

广州市科技创新委员会

广州市公安局

广州市民政局

广州市人力资源和社会保障局

广州市国土资源和规划委员会

广州市住房和城乡建设委员会

广州市交通委员会

广州市商务委员会

广州市文化广电新闻出版局

广州市卫生和计划生育委员会

广州市城市管理委员会

广州市旅游局

广州市金融工作局

广州市城市更新局

广州市海珠区人民政府

2018年办理广州市政协提案

先进个人名单（共17个）

表彰个人所属单位为机构改革前单位

李明明（中共广州市委办公厅）

毕彦霖（中共广州市委机构编制委员会办公室）

梁灏（广州市人民政府办公厅）

张瑾（广州市发展和改革委员会）

李耀喜（广州市教育局）

史威（广州市科技创新委员会）

纪晓峰（广州市公安局）

杨秀秀（广州市民政局）

徐慧（广州市人力资源和社会保障局）

于洋（广州市交通委员会）

陈伟雄（广州市农业局）

徐丽琼（广州市林业和园林局）

杨在陆（广州市卫生和计划生育委员会）

刘毅（广州市人民政府国有资产监督管理委员会）

黄雪愉（广州市体育局）

黄毅（广州市残疾人联合会）

王章成（广州地铁集团有限公司）

单位优秀提案（共20个）

民革广州市委员会建议培育广州新型增长极，精心打造一批“价值创新园区”

要点：建立价值创新园区统筹协调机构；加快制定价值创新园区认定标准；实施分类推进价值创新园区建设行动计划

办理：市工信委主办。继续稳步推进各价值创新园区基础设施建设，推进简政放权，完善综合公共服务窗口和政务服务办理点

民盟广州市委员会建议以“微改造”为抓手，提升广州城市建设管理精细化、品质化水平

要点：“微改造”要更加重视公众参与、民意民愿，更加注重生态、文明、人本、人文的城市底蕴，创造共建共治共享的城市发展新模式

办理：市城市更新局主办。加快推进5个住房城乡建设部试点项目，尽快形成示范；促进政府、居民、专家、社工等多元主体协商共治

民建广州市委员会建议做强做优广州种业小镇，打造乡村振兴创新引擎

要点：将广州种业小镇纳入广深科技创新走廊建设规划统筹考虑；严格控制非种业企业和机构入驻小镇

办理：市农业局主办。制定出台《广州市南沙区促进广州种业小镇发展扶持办法实施细则》； 推动广州种业发展基金落地运营

民进广州市委员会建议加快老年教育发展，满足老年群众日益增长的精神文化需求

要点：出台《广州市推进老年教育发展的实施方案》；新建、改建、扩建一批老年教育学习场所

办理：市教育局主办。计划2019年推动全市各级老年教育的布点，计划2020年，构建广州市老年教育示范大学（学校/教学点）的建设评定标准

农工党广州市委员会建议以云健康服务平台建设为抓手，实现医疗卫生信息数据共享

要点：建立云健康服务平台建设联席会议工作机制；解决与省、市医保部门的数据共享问题；建立医疗机构间的检查结果互认机制

办理：市卫生计生委主办，市政协刘悦伦主席督办。推动政府部门信息共享共用，促进部门间业务系统数据资源汇聚、共享；进一步推进基层医疗卫生机构与健康信息平台对接

农工党广州市委员会建议加快推进医联体分级诊疗，合理优化我市医疗资源

要点：将基层工作经历作为医联体内医务人员职称晋升的条件之一；适当提高基层医疗机构按人头付费的标准

办理：市卫生计生委主办。组建广州地区公立医院管理委员会；允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励

致公党广州市委员会关于推进驻穗高校和科研机构科技成果在穗转化的建议

要点：改变科研投入重本市资源，轻非市属资源的一贯做法；以实际措施鼓励产业与高校机构建立“共同研究中心”

办理：市科创委主办，市政协刘悦伦主席督办。办好广州科创学院、广州创投学院；开展在穗高校院所科技成果转移转化试点；加快推进华南（广州）技术转移中心建设

九三学社广州市委员会建议聚焦产业高端，集聚全球资源，打造我市生物制药产业高地

要点：参考GE生物科技园聚焦细分领域的模式对现有的产业园区进行规划布局

办理：市发改委主办。温国辉市长牵头督办，市政协刘悦伦主席配合督办。出台《广州市价值创新园区建设三年行动方案（2018-2020年）》；在广州开发区“两城一岛”打造世界级生命科学产业集群

九三学社广州市委员会建议进一步完善长者饭堂，将提升老年人获得感、幸福感好事做得更好

要点：严格按照食品经营许可的规范对食品的采购、保存、制作等进行全过程监控；对三无、五保、残障、失独、经济困难的长者，加大长者饭堂优惠力度

办理：市民政局主办。探索制定养老助餐配餐服务和老年餐食规范化指引并推广实施

台盟广州市委员会关于完善广州无障碍环境建设的建议

要点：加强旧老地区的无障碍设施的规划，及时构建和改造无障碍设施

办理：市住建委主办。开展《广州市无障碍设施建设管理规定》修订研究工作；逐步完善无障碍设施信息统计机制，摸清广州市无障碍设施建设底数

台盟广州市委员会建议推动工业设计特色小镇建设，将广州打造成为世界一流的设计“魅都”

要点：在黄埔区建立一个工业设计小镇；鼓励国际化程度较高的企业到海外建立设计中心

办理：市工信委主办。制定《加强重点企业和重点市场知识产权行政保护的措施》

广州市工商业联合会关于多措并举解决中小企业融资难问题的建议

要点：积极组织申报新一轮国家产融合作试点城市；安排一定的专项财政资金建立中小企业贷款风险补偿金

办理：市金融局主办。引导更多银行机构和保险公司参与政策性小额贷款保证保险试点工作；引导创业投资、风险投资、私募股权投资机构等在穗集聚

广州市政协经济委员会、民建广州市委员会建议加强类金融风险防控，促进广州金融中心健康发展

要点：对各种类金融机构实行“先核准后开业”的制度；尽快成立金融监管局，赋予执法权，弥补“行政监管”空白

办理：市金融局主办。谋划市区两级金融工作部门机构改革；加快推进广州市网格员建立非法集资活动巡查制度

广州市政协城建资源环境委员会关于统筹广州重大交通基础设施建设、城市更新改造与城市建设投融资模式的建议

要点：建设一条中心城区与广州南站的快速联接通道，规划建设东沙—石岗过江通道

办理：市发改委主办。涉及东沙—石岗过江通道的联星南箕村已成立了村社更新改造小组。

广州市政协教科文卫体委员会关于加强陪护人员职业化队伍建设，以公司化运作解决住院、养老、托幼等陪护问题的建议

要点：鼓励广州市各层次职业院校增设陪护专业或陪护相关专业；尽快加强专业技能职业水平等级培训及职业水平级别认定机制

办理：市人社局主办。广州市技师学院开设老年服务与管理班，广州市轻工技师学院成立“养老服务与管理工作室”

广州市政协教科文卫体委员会建议加快推进以广州为中心的省内医疗信息互联共享，进一步减轻群众就医负担

要点：由政府信息主管部门主导，卫生行政部门参与建设医疗信息互联共享平台

办理：市卫计委主办。加强广州市区域卫生信息平台建设，争取接入广州地区全部医疗机构

广州市政协社会法制民族宗教委员会建议加大力度推进老旧住宅加装电梯，解决老人下楼难问题

要点：市政府提供一定的财政补助，鼓励和明确支持加装电梯工作

办理：市国规委主办。简化优化加装电梯规划审批流程，探索试点实行备案制度

广州市政协港澳台侨外事委员会关于广州地铁发展建设的几点建议

要点：制定相关法规政策，赋予轨道交通建设、经营主体在轨道交通站点周边及上盖开发拥有一定的优先权

办理：广州地铁集团有限公司主办。积极配合市发改委、市更新局、市国土规划委、市财政局等政府部门，全力推进轨道交通与物业开发“四同步”

广州市政协港澳台侨外事委员会、广州市台湾同胞联谊会关于完善港澳台青年来穗创业就业政策措施的建议

要点：结合广州实际制定《关于鼓励和支持港澳台青年来穗创业就业的指导意见》，明确扶持的对象、项目、方式和方法等

办理：市人社局主办。出台《广州市促进就业创业资金管理办法》，将涵盖港澳台居民的就业创业补贴政策进一步扩大

广州市政协学习和文史资料委员会、广州市政协港澳台侨外事委员会关于建设抗战时期广州南石头粤港难民遗址纪念馆，促进粤港澳大湾区文化交流的建议

要点：推动市政府相关部门确认有关难民遗址，划定相关区域，对历史建筑挂牌公示，尽快把遗址保护起来

办理：海珠区政府主办。配合广州市文物考古研究院，对南石头抗日战争遗存进行考察

委员优秀提案（共24个）

曾俊健委员建议建设跨境电商产业基地，提升广州城市竞争力

要点：在空港经济区建设中国（广州）跨境电子商务产业基地

办理：市商务委主办。推动空港委会同有关职能部门对跨境电商产业基地项目的可行性和选址等作进一步研究，尽早落实项目选址，并抓紧开工建设

付伟委员建议创新农业科技政策体系，助力精准扶贫长效脱贫

要点：引导“科技特派员”“农技特聘员”领办、创办、合办各类新型农业经营主体和产业扶贫项目实体；举办农业科技服务贫困地区发展成果对接会

办理：市农业局主办。抓紧制定乡村振兴战略实施意见及三年行动计划

霍启山委员关于广州南沙试水建设更高开放创新水平的自由贸易港的建议

要点：以南沙邮轮母港和南沙客运港为支点，实行“一线开放、二线管住、区内自由”，设立“自由港先导区”

办理：市商务委主办。南沙区从产业规划、特色风貌、创新区域协同机制、社区治理、生态安全、人口发展、智慧城市等方面进行专题研究

袁志敏等24位委员关于挖掘、引进和培育独角兽企业，推动我市实体产业新业态升级的建议

要点：制订实施具有“广州特色”的“独角兽企业”计划，力争在“十三五”末培育出一批“独角兽企业”

办理：市科创委主办。进一步加大对独角兽创新企业的培育，大力推进独角兽创新企业的挖掘、引进和培育工作

农业界关于突破电力瓶颈，推动养殖渔业转型升级的建议

要点：由市区两级财政出资对养殖渔业集中地区进行电力增容和线路改造，消除供电缺口，满足生产需要

办理：市供电局主办。组织专业培训和深入对接，指引渔业用户委托有资质的运行维护单位进行日常维护管理

刘南群委员关于加大城乡结合部及乡村环境卫生保洁的建议

要点：统一设立垃圾收集及收运处理设施

办理：市城管委主办。进一步提升村庄规划管理精细化、品质化水平，从战略上规划研究提升乡村环卫水平

纪德君等7位委员关于加强广州市内“共享单车”管理的建议

要点：自行车的乱停乱放管理纳入社区街道日常的巡查管理职责范围

办理：市交委主办。已牵头建立市区街三级政府管理部门及各级政企间的信息沟通和工作联动机制

谭国戬委员关于加强大数据运用，提高广州城市交通有序运行的建议

要点：从市交通信息数据系统、城市交通综合监测和预警系统、公交都市管理系统等方面建立智能交通大数据平台

办理：市公安局主办。市交委与市公安局正推进交通行业数据共享整合，并与市工业和信息化委、市环保局、市气象局等相关单位建立数据共享机制

宋丹等11位委员关于加快推进新时期广州市建筑产业工人队伍建设的建议

要点：制定广州市建筑产业工人建设方案，制定建筑业劳务管理办法和建筑业产业工人队伍建设实施办法等

办理：市住建委主办。已安排市宣教劳保中心开展立法的必要性和可行性调研论证

摆林等15位委员建议关注并帮助解决老旧楼宇高层住户用水水压不足问题

要点：联系自来水公司负责对辖区物业进行检查，帮助老旧楼宇安装加压供水设备

办理：市水务局主办。推进广州市2000年前建设的居民住宅用户共用用水设施（列入城中村供水改造、国有企业家属区“三供一业”供水分离改造项目的不包含在内）改造工作

曹志伟委员关于进一步推进行政审批制度改革，在广州启动投资项目建设审批流程4.0版改革的建议

要点：降低或取消不合理的收费，建议投资项目建设审批全流程的收费采取“一费制”

办理：市住建委主办。在全省率先停征河道管理范围占用费等10项行政事业性收费

刘素燕等6位委员关于改善中小学教室光环境的建议

要点：市、区两级财政统筹保障经费落实到位，推进全市义务教育阶段学校体育卫生基础设施改造提升

办理：市教育局主办。指导督促各区各校进行教室照明深度改造、验收，确保各学校教室照明改造验收符合国家所有强制性和推荐性条款的要求

毕清委员关于多措并举打造广州十三行博物馆文化品牌的建议

要点：增加博物馆建筑面积，加快十三行地区环境综合整治，适当提升广州十三行博物馆的行政级别

办理：荔湾区政府主办。探索新建的博物馆社会化管理的新模式，已开展四楼临展厅及配套场地设施的改造工作。

陶天权委员建议盘活广州五羊雕像，讲好羊城故事，擦亮广州旅游名片

要点：在花城广场或新中轴线南端重塑有现代感的五羊塑像；在青少年学生中通过“旅游 教育”活动，大力宣传五羊故事

办理：市旅游局主办。进一步研究协调在花城广场或新中轴线设置五羊雕像的可行性；大力宣传五羊雕像，使之成为广州旅游的一张亮丽名片

廖僖芸等2位委员关于举办广州国际青年流行音乐节的建议

要点：以海心沙或天河体育馆为主会场、各大酒店的宴会厅为分会场，音乐节活动举办3天

办理：市文广新局主办。将组织力量，进行深入的调研和研究，适时谋划相关活动

黄少玉委员建议广州应整合医疗资源优势高起点发展卒中中心建设

要点：广州三甲医院通过开辟脑卒中急诊绿色通道，设立专门的卒中急诊，推行多学科联合诊治的规范化防治

办理：市卫计委主办。加快《广州市医疗卫生设施布局规划（2011-2020年）》修编工作，促进卒中防治医疗机构的科学合理布局和有效利用

肖国伟等3位委员建议加强穗港创新科技园区深度合作，推动粤港澳大湾区创新科技发展

要点：面向人工智能、高端制造、电子信息、互联网 、大数据、生物医药等方面，推动在南沙自贸区建立“穗港创新科技园”

办理：市科创委主办。大力推进南沙粤港深度合作区工作；建立健全穗港科技创新合作机制；打造粤港澳三地创新创业青年交流平台

黄洁薇等11位委员建议推动社会主义文化繁荣兴盛，促进广州的博物馆行业发展

要点：提升博物馆社会服务质量；鼓励、引导、扶持民间资本投资建设各类博物馆

办理：市文广新局主办。整合博物馆资源，继续推进博物馆“建、管、用”改革；加快推动《广州市博物馆扶持资金管理办法》出台

沈颖等5位委员关于加大公交专用道执法管理力度的建议

要点：增加公交专用道电子警察设置率；加强公交专用道路面交通执法和管理；加强公交专用道执法宣传

办理：市公安局主办。今年有17套电子警察设备用于公交专用道沿线对违规进入公交专用道车辆进行执法，改造建设工作2018年内可完成

黄俊康等2位委员建议放眼大湾区以非营利组织参与供给居家养老服务模式，促进广州养老服务产业发展

要点：通过开放市场空间、建立资本退出机制来引导社会资源的有序进入

办理：市民政局主办。加快制定《广州市养老服务机构管理条例》《关于转发全面放开养老服务市场提升养老服务质量实施意见的通知》等政策文件，进一步放开养老服务市场

蔡武等8位委员建议规范我市老人食品餐饮健康安全标准，简化老人社区助餐手续，鼓励品牌中餐连锁店参与

要点：规范老人食品餐饮健康安全标准和安全操作及特有的烹制方法；加强专业老人配餐公司的培养

办理：市民政局主办。继续实施助餐配餐服务提升工程，优化提升城乡养老助餐配餐服务网络内涵

梁玉娥等2位委员关于利用互联网提高个人出租屋税收管理的建议

要点：实现出租屋纳税登记与“市流动人员信息管理系统”出租屋备案登记信息实现信息共享

办理：市地税局主办。该局已与市住建委和市来穗局协商同意“辅助征收系统”与“市流动人员信息管理系统”开展数据交换业务，共享出租屋备案登记信息

陈云嫦委员关于扩大养老长期护理保险覆盖面的建议

要点：把本市公费医疗享受人员和城乡居民社会医疗保险参保人员全部纳入保险范围

办理：市人社局主办。正围绕长护险参保人员扩大至其他人群、建立长护险基金多渠道筹资机制等问题展开专题调研和课题研究

社会福利和社会保障界建议进一步加大对我市“老养残”家庭扶持救助力度

要点：尽快启动市残疾人托养中心等公办托养机构的建设；选择具备资质、服务良好的民办托养机构开展残疾人托养服务

办理：市残联主办。积极推进残疾人安养院建设，协调市国规、住建等部门解决历史遗留用地问题和城市规划变更事宜，推动残疾人安养院正常运作、发展规划和长远发展

编辑丨张颖 编审丨张杰

来源 | 广州日报返回首页，查看更多

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