原标题：坚持高质量发展 推动广清产业共建提质增效

作者｜肖泽

来源｜广州市工业和信息化委员会

广清产业共建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神为指导，按照省委、省政府“深入贯彻落实五大发展理念，强力推进产业共建，促进粤东西北协调发展”的决策部署，强力推进产业共建工作推陈出新，创新发展。第二轮帮扶以来，全市各园区接洽客商共1080家，新签约产业共建项目241个（亿元以上项目128个），计划总投资额912.4亿元。新动工建设项目192个（亿元以上85个）；新试投产项目129个（亿元以上42个）。其中，广清产业园已累计签约项目179个（投资亿元以上 119个），计划总投资939.7亿元，来自广州的企业项目146个。

一、坚持高质量发展，推动产业共建提质增效

（一）充分授权，高效运行。广清产业园采用“充分授权、高效运行”的管理模式，清远市政府授权清城园区67项行政审批事项，佛冈县政府授权佛冈园区54项行政审批事项，有效实现了“办事不出园区”的“一门受理、一站服务、一网监控”，打造高效务实亲清的园区服务品质。

（二）广州服务，清远落地。广清产业园由广州市委托广州开发区派出团队主导管理，广州最前沿的园区管理理念和经验直接输送到清远。园区不断优化审批服务，一般工业企业筹建实行“5个集装箱”全流程，包括“项目备案”、“用地审批”、“规划报建”、“施工许可”和“竣工验收备案”，在申报材料齐备的情况下，企业投资项目全流程审批时限不超过72个工作日。

（三）协同招商，导入产业。开展主题招商，通过2017广州《财富》全球论坛、2018中国广州国际投资年会等大型活动平台推介清远投资营商环境。加强联动，联合广州市工信委、商务委、科创委开展了广州市相关行业协会、企业走进清远活动，组织了广东省异地商会联合会企业、广东省江西商会清远行等活动，联合省制造业协会、省促进投资协会、省江苏商会等商协会举办2018广清对口帮扶先进制造业招商推介会。开展特色产业招商，联合各区县工作队分别召开机械制造、汽车零部件、食品产业、防水材料、新材料等专题招商推介活动。

（四）集约节约，高质量发展。牢固树立“亩产论英雄”理念，设立和严格执行准入门槛，广清园要求入驻企业达到税收35万每亩，投资350万每亩，产值1200万每亩以上，择优挑选优质企业入园。其中富强汽车今年1-10月每亩税收已超过50万元。坚持集约节约用地，要求入园企业容积率必须达到2.0或以上。2018年广清园报建的23个项目中，除了立邦涂料因生产工艺特殊要求容积率较低之外，其余22个项目平均容积率达到2.32。

二、增强内生动力，推动产业共建可持续发展

（一）优化升级共建模式，产业共建更深入更持续。广清产业园清城园区采用1.0模式，通过广州人财物的充分介入，直接主导前期开发建设，实现了园区的飞速发展。广清产业园佛冈园区以“共商共建共享共赢”的2.0模式共建，经济数据和开发收益由双方按50：50比例分享，产业合作从帮扶向共建共享升级，形成更可持续的合作关系。目前，按照省委、省政府关于由广州承接“两德”合作区的要求，广清两市正积极借鉴深汕特别合作区的成功经验，探索以更全面更深入的合作方式建设“广清特别合作区”，推动广清产业共建向3.0模式升级。

（二）注重产业引导，集聚效应逐步显现。一是龙头带动。以金发科技为龙头，大力支持新材料产业发展，涌现先导、豪美、慧谷等一批优质新材料企业，目前新材料产业已成为清远的主导产业之一。二是产业链延伸发展。依托广州汽车整车产业的优势，支持清远大力发展汽车零部件产业，打造广州整车 清远零部件的产业格局，引进科恒新能源电池等一批项目，富强、敏实等一批汽车零部件企业在清远实现转型升级。三是引导企业分类布局。引进欧派、艾依格、欧林等品牌家具企业集中落户广清园，形成泛家居产业集群。

（三）优势互补，推动传统优势产业转型升级。依托清远丰富的农业资源，依托广州市场，不断推进广清农业产业合作向纵深发展，积极打造广清农业产业一体化。目前，清远累计认定了供穗农产品生产基地两批共44家。为推动清远“农作物向农产品、农业企业向农业产业”转化，推动两市共建以农业为主题的广清农业众创空间，通过集聚农业龙头企业和孵化器、农技、科研机构、电商、广告设计、文创、金融、物流、冷链、合作社、农业大户、涉农旅游企业等各领域优势企业，构建现代农业产业发展生态，促进企业间深度合作、协同创新，推动清远农业发展，帮扶清远农产品直通广州等消费市场。目前，正推动在广州设立清远农业公共品牌“清远农家”门店，其中，天河正佳广场旗舰店计划于12月中旬开业，海珠琶洲旗舰店和越秀二沙岛旗舰店、花都万达文化旅游城旗舰店在选址设计。

三、注重提升营商环境，夯实产业共建基础

一是推进广清交通一体化，融入珠三角一小时经济圈。把清远作为广州的一部分，按照“同图规划、同步建设、协同管理”的原则，从轨道交通、高速公路、市政道路、水上交通、综合枢纽等五个方面全力构建广清一体化现代化交通大格局。永清广高铁、广清城轨、广清地铁、广连高速、广清大道南延线、太石路接花都红棉大道等重大交通基础设施项目不断取得新进展，首批3条跨市公交于2017年9月1日正式开通，两地经济往来更加便利。

二是大力构建现代物流枢纽，努力打造供应链优势。引进广百集体在清远南部源潭区域建设中国南部物流枢纽项目。项目计划分五期，打造成公铁联运为主，空港转运、无水港延伸等多式联运功能相结合的跨区域、战略性、枢纽型的综合物流园区。目前，项目一期已开工建设，正推进与菜鸟、京东、中国烟草、中国邮政等大型电商及物流企业签约，共同打造成电商物流分拨中心和跨境电商清关中心。项目二期正在国土报批，规划建设全球电商分拨中心和食品药品冷链物流中心。作为物流产业的龙头项目，将有效促进广州物流功能有序向清远疏解，推进广清一体化要素流通。

三是大力发展生产性服务业，强化企业发展要素支撑。加快推进穗清基金使用，累计支出16.54亿元，支持燕湖新城建设和各园区开发建设。引入广州农商行、广州银行在清远设立分行。引入红海人力资源等广州的生产性服务业到园区，提高园区服务水平。成立广清职业教育校企合作联盟，搭建两地职业教育深度合作平台，为企业对口输送专业技术人才。举办各类招聘活动74场，提供就业岗位110070个，达成就业意向19263人。

四是提升生活配套水平，让企业留得住人才。两地结对帮扶学校今年新增9所，总数达到206所；广州市的42家医疗卫生机构与清远市32家县级以上医疗卫生机构全面结对，医疗、教育等公共服务水平显著提升。推动两地公共服务资源互动融合，实现社保、医保异地结转、公积金互贷、政务服务跨城通办、电子图书资源与清远共享，使异地办事更加便利。返回首页，查看更多

责任编辑：