原标题：广州产业链供应链如何提升稳定性竞争力

提升产业链供应链稳定性和竞争力，是中央基于当前我国经济发展形势和产业发展阶段性特征作出的重要部署。广州作为粤港澳大湾区的核心引擎和华南地区综合性工业制造中心，应坚决贯彻落实中央的决策部署，采取有力举措加快提升产业链供应链稳定性和竞争力，推动经济高质量发展。

提升广州产业链供应链稳定性和竞争力刻不容缓

广州产业基础深厚，产业门类齐全，拥有全国41个工业门类中的35个，汽车制造、船舶与海洋工程装备、电子设备制造、生物医药等行业发展在全国处于领先地位。但是，对标国家要求，对标国际国内先进水平，广州在核心技术、关键产品和重大装备等方面仍存在瓶颈制约，产业链供应链的稳定性和竞争力还不高，在全球价值链上的增值能力不强，这些问题值得引起高度关注。一是关键核心技术“卡脖子”问题凸显。广州大部分高新技术企业处于产业链的中间环节，自主创新实力整体不强，集成电路、高端芯片、精密仪器、高端工业机器人、超高精度机床等关键技术自给率偏低，主要还是掌握在欧美日等发达国家手中。二是受疫情影响，美国、日本等国政府开始提出减少对中国产业链的依赖，这将对国内及广州的产业链供应链稳定性形成一定冲击。三是制造业产业结构有待优化。截至2019年底，广州高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为16.2%，仍有较大空间。四是中高端人才吸引力相对不足。由于传统产业竞争优势趋于弱化、新兴产业体量偏小等原因，对高层次创新人才吸引力有待提升。

从国际经验以及我国产业发展实践情况来看，产业链供应链的稳定性和竞争力是相互依存、互为前提的。只有保证产业链供应链的稳定和顺畅，才能带动各个环节的动态升级，进而实现竞争力的持续提升；而产业链供应链竞争力的提升，不仅能够降低生产成本，还能够确保市场份额的不断扩大，进而保障产业链供应链的稳定。广州应进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，切实增强产业链供应链稳定性和竞争力。

提升广州产业链供应链稳定性和竞争力的路径

一要加快关键核心技术攻关。技术创新能力是衡量产业发展质量水平的重要标志，对提升产业链供应链的稳定性和竞争力具有基础性和长期性影响。对此，一方面要强化产业链上游基础研究，围绕产业链部署创新链，引导创新资源向汽车、智能装备、新型显示、生物医药、互联网等新兴产业和先进制造业产业链关键环节、关键技术聚集。另一方面，争取大科学装置落地，依托广州南沙科学城和中科院广州明珠科学园，构建全链条式重大科技创新平台，积极争取国家支持在生命科学、信息科学、海洋科学、环境科学等领域布局建设大科学装置。此外，推动科技成果转移转化，支持国内外一流大学、科研机构以及科技企业创新成果产业化中心、科技成果孵化基地、中试熟化与产业化基地等成果转化平台落户广州，建设大湾区成果转移转化试点示范基地。

二要着力提升产业链水平。产业链水平关系着产业整体质量效益和综合竞争力的提升，推进产业链现代化是提升广州产业竞争新优势的战略选择。一是着力“建链”，围绕新一代信息技术、新型显示、人工智能、生物医药等战略性新兴产业和氢能源、量子通信、区块链、干细胞与再生医学等未来产业，引进集聚产业链龙头企业、配套企业、科技团队、高端人才，构建完善产业链。二是积极“强链”，针对汽车、轨道交通等产业链条完整，但关键环节仍需提升的优势产业，注入科技、品牌、数字经济等元素。比如，不断提升汽车自主研发能力，建立安全可控的关键零部件配套体系，依托广汽智联新能源汽车产业园，完善研发设计、生产制造、汽车销售、汽车金融、汽车文化等功能，打造智能汽车和新能源汽车产业集群。三是积极“补链”，立足珠宝、服装、箱包、化妆品等高端消费品行业发展基础，支持企业通过自主创新、技术引进、开放合作等方式，补齐研发设计、自主品牌等高端环节的短板。

三要增强产业链控制力。提升广州全产业链控制力和产业链关键环节控制力，核心在于产生一大批产业龙头企业、领军企业和骨干企业。一方面，着力培育一批具有核心竞争力的龙头企业，推动人才、金融、土地等要素资源向龙头企业优势产业板块流动。支持龙头企业瞄准产业链关键环节和核心技术实施兼并重组，加速全球产业链关键资源整合，提升产业发展层次。另一方面，实施中小企业“专精特新”培育计划，筛选一批具有高成长性的中小企业，围绕实现规模和质量“双提升”，从知识产权创造、用地需求、技术改造、投融资对接、人才服务、创业培训等方面提供精准扶持，鼓励中小企业参与产业关键共性技术研究开发，持续提升企业创新能力，支持其建立特色品牌，培育一批能够引领和支撑未来产业发展的“单项冠军”和“隐形冠军”。

四要推动产业数字化转型。传统产业的转型发展和新产业新业态的培育壮大，都离不开数字化基础设施支撑。广州应加快新一代信息基础设施的布局建设。一方面，大力布局新基建项目。如加快5G基站建设，打造全国领先的5G精品网络，统筹布局5G在制造、交通、医疗、教育、城市管理等重点领域的应用；另一方面，推动传统基础设施的数字化、网络化、智能化改造。充分利用新一代信息技术，围绕产业发展需求，进一步挖掘传统基础设施服务能力，实现基础设施的服务智慧化和管理网络化，提高传统基础设施的运行效率、管理效率和服务水平。

五要强化产业链供应链要素保障。人才、资金、土地等要素资源是影响产业链供应链稳定性和竞争力的重要因素。广州应强化政策引导和市场机制相结合，促进人力资源、现代金融、土地资源的要素顺畅流动。一是强化人才保障。深入实施广聚英才计划，探索建立与国际接轨的全球人才招聘、服务管理制度，发挥一流高校和科研机构的“人才蓄水池”作用，集聚更多科学家、领军人才，建设广州人才大智库和国家级人力资源服务产业园，打造近悦远来的人才集聚高地。二是强化金融支持。用足用好用活财政资金，多渠道拓展资金来源，降低实体企业的融资成本；大力发展天使投资、创业投资、风险投资等股权投资基金，鼓励和引导金融机构强化对产业链供应链上下游企业的支持。三是强化土地供给，加大新型产业用地供应，大力推进先租后让、租让结合方式使用土地，实施弹性年期出让，强化土地供后监管评价，大力推广“工业上楼”，推进旧工业园区改造提升和工业用地二次开发，激活存量土地资源。

（作者李志坚系广东亚太创新经济研究院理事长、广州市人民政府第四届决策咨询专家；叶茂桂系广东亚太创新经济研究院高级研究员）

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