原标题：15亿撬动360亿 助推广州工业转型升级

人民网广州11月15日电（李士燕 穗工信宣） 为推动广州市工业转型升级，2015年底，由广州市财政出资15亿元成立了广州市工业转型升级发展基金（下简称“广州工业基金”）。广州工业基金为独立法人，采用公司制的运营方式，成立不到一年有效地发挥了财政资金的杠杆作用，联动银行、保险、信托等金融机构形成了百亿级的广州工业转型升级母基金。在今天举行的广州创新创业展上，广州市工业转型升级发展基金有限公司正式揭牌。

创新政府引导基金运作模式

小投入撬动大资本

广州工业基金的公司制模式、充分让利机制和专业化的资产运作方式得到了市场热烈反响和积极支持。

首先，广州工业基金是广州基金的全资子公司，具有强大的信用优势。广州基金是广州市委、市政府为推进产业转型升级、放大财政资金引导效应、带动社会投资、强化区域金融中心地位，专门成立的产业投融资平台，承担着引导广州产业发展的重要使命。作为一家拥有千亿级的资产管理规模、全金融产业链的国有产业基金平台。广州基金能充分发挥综合投融资平台的作用，依托其在金融行业的影响力和资源优势，更专业更高效的运营和管理广州工业基金。此外，广州工业基金成立时，广州市工信委在制度设计、运作方式、优化政策等方面，积极征求各方意见，制定发布了《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》作为广州工业基金的运作指导纲领。

其次，广州工业基金采用伞形结构，母子基金运作模式，既保证了政策引导性，又兼顾了市场灵活性。一方面，积极发挥财政资金引导效应，另一方面，通过与子基金管理机构合作模式加大企业股权投资力度，积极推动作为国有股权投资机构的“混改”步调，探索国有资本与民营资本融合发展的新模式，加快实现广州市工业转型升级发展的战略目标。

子基金暨被拟投资企业签约仪式现场。

再者，广州工业基金采用的充分让利机制也吸引了大批社会资本的参与。当日活动现场，广州基金首席投资官、广州工业基金董事长林耀军与工商银行、民生银行、珠江人寿、平安信托等12家金融机构签定了战略合作框架协议，以15亿政府引导基金撬动了360亿金融资本，广州工业转型升级发展基金375亿的母基金战略合作扬帆起航，吹响了全面深入助推广州工业转型升级的号角。

广州市工信委负责人指出，“小投入撬动大资本，就要创新政府引导基金的运作模式。”广州工业基金将以独立法人的方式在《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》的指导下循环使用，逐级放大，不断为广州工业转型升级输血。

“广州工业基金的诞生，不仅仅是广州工业产业转型升级的机遇，也是银行转型的机遇，从长远来看政府引导基金将改善区域投融资环境。”民生银行广州分行行长黄红日如是说。

4家优秀子基金管理机构签约

精准聚焦广州工业转型八大领域

在完成百亿级体量母基金资金池的同时，广州工业基金面向社会公开遴选了优质的社会资本设立子基金，子基金采用股权投资等市场化方式，精准投资一些创新产业等。活动当日，广州工业基金公司总经理毛杰与首批子基金朴素资本、汇垠澳丰、百川财富、粤益投资子基金管理机构签订子基金《合作意向书》，子基金规模近30亿。

据毛杰透露，预计到2016年底，子基金规模将近百亿，重点投资于广州工业发展的创新领域，投资一批广州市新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械行业企业。

当日活动现场，子基金管理机构还与亿航智能、晶华光学，创显科教、爱拍科技签署投资意向书。据介绍，上述四家企业均在工业转型升级领域具较强代表性。

其中，亿航智能是一家以科技创新为导向，集研发、生产和销售为一体的智能飞行器公司。晶华光学是一家从事精密光学仪器及核心元器件的研发、生产、销售的国际化集团公司。创显科教专注于触控一体机，显示设备的研发与制造，力图打造国内领先的“硬件 软件 服务”产品体系。爱拍科技则是目前国内最大的达人原创视频社区，现注册用户已超过3000万，位列中国百强网站。

既赛千里马又赛伯乐 放大引导基金效应

值得关注的是，广州工业基金在市场化母基金运作模式的探索中，不断创新机制，吸引优秀的投资管理机构设立子基金，投资于广州工业转型升级领域。

本网了解到，第二批子基金将吸引到IDG资本、九鼎投资、中科招商、硅谷天堂等业界知名的基金管理机构参与。

林耀军指出：“广州工业基金面向全社会广泛招募合作的子基金管理机构，在资金筛选上设立了科学严格的标准。”按照《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》，子基金管理机构筛选有严格的标准和门槛，此外，广州工业基金在筛选管理机构时，也会重点关注子基金管理机构的股东背景、行业地位、经营管理团队素质、基金管理规模、投资管理业绩、投研能力、项目投资情况、项目储备情况、风险控制投资决策机制、投后管理增值服务等方面。

对此，林耀军用了一个生动的比喻，“以政府引导基金和各大金融机构为支撑的母基金战略合作，将按照严格的市场标准筛选国内顶级的“伯乐”，让伯乐去选马赛马，只有这样，政府引导基金才实现金融资本、社会资本和产业融合，放大政府引导基金的效应。”

首批子基金中的粤益投资是社会投资管理机构，专注于新材料领域的投资，在合作谈判中，该公司对政府这种让利性引导基金表示强烈的兴趣，同时又在决策流程和机制灵活性方面表现出了多重担忧。

“我们认为这个问题将会普遍存在于和社会机构合作中，经过十几轮的谈判，用适配的灵活性和高度的专业性来打消子基金管理机构的疑虑。广州工业基金作为政府引导基金，在子基金投资决策机制中引入观察员制度，通过事前合规审查以及派驻观察员列席投决会等措施，兼顾风险控制和灵活性。”林耀军指出。

金羊领军计划 工业4.0路演中心为资本增值

构建广州工业转型生态圈

广州市中小企业局副处长陈键华指出，广州工业基金主要致力于推动广州工业的转型升级，主要投资给广州地区的工业、信息业和生产服务领域的企业，不论国企还是民营企业均可参与。

据林耀军介绍，广州工业转型升级发展基金还将打造金羊领军计划、工业4.0路演中心，为“募投管退”提供全增值服务，引导资本与广州工业转型的无缝对接和全面优化，构建广州工业转型的良性生态圈。

广州工业基金还将通过开展有针对性的集中帮扶，凝聚培养一批具有战略眼光、国际视野、现代企业经营理念、富有社会责任感的高新产业创新创业领军企业家人才，搭建社群内生态，打造一个高忠诚、高黏性的高新产业体系创新领军企业家社群。

此外，广州工业基金还将推动企业、高校、科研院所、创新平台联合建立产学研用协同创新平台，共同开发新产品、新技术，提升集成创新能力；积极利用广州制造业与国外科技创新项目对接合作平台，引导企业开展协同创新、协同制造。

“以政府之力引导工业转型，以资本之力助力转型升级，广州工业基金在探索广州工业转型升级的路上，迈出了坚实的步伐，必将对广州工业转型升级产生积极有效的影响及促进作用。”市工信委负责人指出，广州工业基金必将为广州产业转型升级带来积极影响。

林耀军表示：“我们计划在3年内实现管理资产规模过百亿，培育数十家极具行业代表性的子基金，吸引有实力的一批社会投资管理机构落地广州，打造广州工业转型升级投融资生态平台，全面推动广州工业转型升级。”

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